LEYES QUE DESPROTEGEN Periodo Legislativo 2007
PRIMERA PROPUESTA
Remitida al Secretario de
Todo lo observado, sugerido esta en negro y rojo, negrillas y subrayado
Todo lo que pudimos hacer modificar esta en negrillas azules
PROYECTO DE LEY MODIFICATORIO
LEY ESPECIAL DE PROTECCIÓN ANIMAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO ÚNICO
Artículo 1.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer normativa especial para la protección de los animales en Bolivia estableciendo las sanciónes de actos de crueldad en contra de los mismos y regulando las acciones del hombre con los animales.
Artículo 2.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN). El ámbito de aplicación de la presente Ley abarca a todas las especies de animales dentro del territorio nacional.
Artículo 3.- (DE LAS DEFINICIONES). Para los fines de la presente ley se entiende por:
- Animales Domésticos de Compañía o mascota: Animales que conviven con el ser humano, desarrollando una relación afectiva y de dependencia bilateral.
- Animales Domésticos de Consumo: Animales que son criados con el fin de utilizar su carne, leche y otros con fines alimenticios.
- Animales Domésticos de Trabajo: Animales que se usan para carga, tracción, pastoreo, seguridad, guía de ciegos, etc.
- Animales de Experimentación: Animales utilizados para vivisección, laboratorio, industria, para la obtención de resultados científicos.
- Animales Silvestres o Salvajes nacidos en libertad: Son aquellos animales que viven en la selva, campos y en su medio ambiente propio.
- Animales Silvestres o Salvajes en Cautiverio: Son todos aquellos animales tomados de su medio ambiente en libertad para ser mantenidos cerca del hombre y aquellos que teniendo origen silvestre nacieron estando en cautiverio.
- Centro de Rescate: Instalaciones que mantienen animales silvestres en cautiverio con el fin de rehabilitarlos para readaptarlos o liberarlos.
- Crueldad: Todo acto que infrinja daño y sufrimiento a los animales, de los cuales deriven lesiones físicas o psíquicas graves.
- Animales peligrosos: Son todos aquellos animales que por sus características y su naturaleza puedan causar agresiones con heridas de consideración a otro animal o persona.
- Protección Animal: Es la acción de amparar, favorecer y defender a los animales.
- Desnutrición: Debilitarse por trastorno de nutrición.
- Hacinar: Acción de juntar sin orden o amontonar animales en espacios tan reducidos que no pueden desarrollar un comportamiento natural.
- Tracción: Acción y resultado de mover o arrastrar una cosa.
- Analgesia o Anestesia: Sustancia química que inhibe de forma general o local la sensibilidad.
- Cautiverio: Privación de libertad a los animales no domésticos.
- Zoofilia: Práctica sexual con animales
- Abandonar: Dejar o desamparar a un animal.
- Especie: Conjunto de cosas semejantes entre sí por tener uno o varios caracteres comunes.
- Eutanasia: Muerte digna y sin sufrimiento mediante métodos humanitarios que eviten cualquier clase de dolor o sufrimiento.
- Vivisección: Disección de los animales vivos, con el fin de hacer estudios fisiológicos o investigaciones patológicas.
- Lesión: Daño o detrimento corporal causado por una herida, un golpe o una enfermedad.
- Zoocriaderos: Granjas de animales silvestres nacidos en cautiverio con fines comerciales.
- Jornada excesiva de trabajo: Jornada de trabajo que supere las seis horas continuas.
- Custodio: Poseedor temporal de un animal.
TÍTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 4.- (ATRIBUCIONES[p1] A NIVEL NACIONAL).-
a) promoverá planes y programas de promoción, sensibilización y educación sobre el bienestar animal, en todos los niveles educativos del país, en los sectores público y privado.
b) promoverá planes y programas de prevención de enfermedades de los animales, y el contagio entre estos animales y el hombre.
a) Reglamentar la presente Ley para su efectiva aplicación en coordinación con las instancias departamentales y municipales pertinentes.
b) Establecer políticas y programas de protección animal en coordinación con otras instituciones nacionales, departamentales, municipales, públicas y privadas para la protección animal.
c) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas por la presente Ley y sus reglamentos.
d) Coordinar con el Ministerio de Educación y Culturas la promoción, sensibilización y ecuación sobre el bienestar animal, en todos los niveles educativos del país, en los sectores público y privado.
e) Fiscalizar y sancionar a las instancias Prefecturales y Municipales que incumplan las obligaciones debidas emergentes de la presente Ley y otras vigentes sobre la materia.
Artículo 5.- (ATRIBUCIÓN DEL GOBIERNO PREFECTURAL).- [p2] Las Prefecturas, mediante sus Direcciones de Recursos Naturales y Medio Ambiente, tienen como atribución establecer planes y programas de protección animal, acorde a las características de cada zona geográfica, en coordinación con instituciones nacional, departamentales, municipales públicas y privadas.
II. Fiscalizar y intervenir activamente ó denunciar en el marco de las atribuciones dadas por el Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos aplicables al caso, y la presente ley y su reglamento, al gobierno Municipal cuando se evidencie de oficio o a denuncias verbal o escrita omisiones que ponga en riesgo la vida e integridad de las especies de animales.
Artículo 6.- (ATRIBUCIÓN DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).- Los Gobiernos Municipales en el marco de su jurisdicción tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas por la presente Ley y sus reglamentos.
b) Definir y ejecutar programas específicos de protección animal en coordinación con otras instituciones nacionales, departamentales, municipales, públicas y privadas.
c) Fiscalizar y controlar las actividades que ejecutan las perreras, albergues, centros de rescate de fauna silvestre, criaderos, zoocriaderos, granjas domésticas e industriales, mataderos, zoológicos, laboratorios, tiendas de mascotas, acuarios y veterinarias en el marco de la presente Ley.
d) Generar programas de socialización para la difusión de la presente ley y la protección y bienestar animal.
e) Conocer denuncias sobre el maltrato de animales y cumplir con el proceso administrativo respectivo, sin perjuicio de las acciones judiciales correspondientes como parte civil.
f) Realizar un censo y control poblacional de animales en su Municipio.
Artículo 7.- (UNIDAD DE PROTECCIÓN ANIMAL).- Los Gobiernos Municipales, deben contar con una unidad especial bajo su dependencia que esté a cargo de la ejecución de las atribuciones referidas al artículo sexto.
TÍTULO III
CAPÍTULO I
DEL BIENESTAR Y TENENCIA DE ANIMALES
Artículo 8.- (DEL BIENESTAR ANIMAL).- Los dueños o poseedores de animales tienen la obligación de mantenerlos en instalaciones que reúnan condiciones higiénico-sanitarias, preservar su comportamiento natural, aislado de circunstancias que les produzcan dolor, angustia o miedo, proporcionarles la alimentación adecuada según la necesidad y condición de vida de los mismos.
Artículo 9.- (OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS O POSEEDORES DE ANIMALES).- Los propietarios o poseedores de animales son responsables por cualquier daño que puedan llegar a causar o causaren los animales de su dominio, posesión, o propiedad los que deben cubrir daños y perjuicios además de gastos ocasionados por los mismos, a personas y animales.
CAPÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 10.- (TIPOS DE INFRACCIONES).- A los efectos de la presente ley, se establecen dos tipos de infracciones graves y muy graves.
Artículo 11.- (INFRACCIONES GRAVES).- Son infracciones graves las siguientes:
a) Hacerlos trabajar en jornadas excesivas sin proporcionarles el descanso físico adecuado.
b) Transportar animales vivos de consumo de pie en viajes que superen las 8 horas. El transporte de animales hembras en estado de preñez, se permitirá solo en casos de emergencia.
c) No pagar los gastos médicos veterinarios que resulten de los maltratos o atropellos producidos en los animales.
d) Mantener a los animales hacinados, por periodos mayores a 24 horas o de manera permanente.
e) Abandonarlos en forma permanente o transitoria, quedando en desamparo total durante lapsos que pongan en peligro su vida y bienestar.
f) La tenencia de animales peligrosos, los cales serán definidos de acuerdo a reglamento.
g) Todo espectáculo público o circense que incluya en sus funciones animales silvestres o salvajes, domésticos de consumo y de compañía.
h) Maltratar, agredir animales produciéndoles sufrimiento o daño, o no prestar auxilio a un animal cuando se lo atropella con un medio rodante.
i) Utilizar para cualquier actividad, producción, carga, tracción, monta o espectáculos a: animales ciegos, heridos, deformes, viejos o enfermos.
j) Suministrar sustancias que puedan causarles sufrimiento, daño o muerte.
k) Mantener un animal en estado de enfermedad incurable y dolosa o con defectos físicos graves e irreversibles que les cause sufrimiento.
La cría y reproducción de animales potencialmente peligrosos.
Utilizar animales para cualquier tipo de medidas de hecho como manifestaciones públicas, actos violentos y otras que atenten contra su seguridad, integridad física o psicológica.
Artículo 12.- (INFRACCIONES MUY GRAVES).- Son infracciones muy graves las siguientes:
a) Realizar prácticas de vivisección en animales cuando los resultados ya estén comprobados o se puedan demostrar mediante otros medios.
b) Criar animales silvestres o salvajes nacidos en cautiverio
c) La prestación onerosa o gratuita de recintos o terrenos para la celebración de espectáculos o prácticas prohibidas por la presente ley.
d) Mantener a los animales en estado de desnutrición o sedientos, sin que ellos obedezca a prescripción médico – veterinaria.
e) Mutilar cualquier parte del cuerpo de un animal vivo, o efectuar intervenciones dolorosas sin la necesaria analgesia o anestesia e excepción de la castración en animales de consumo.
f) Utilizar animales vivos en prácticas de hechicería y rituales satánicos causándoles dolores, sufrimiento o muerte. Se exceptúa de estos actos las prácticas enmarcadas en los usos y costumbres de la cultura boliviana.
g) Utilizar animales vivos cautivos como blanco, con objeto de causarles daño o muerte con arma de fuego, con cualquier instrumento, o con alguna parte de cuerpo humano.
h) La organización de peleas entre animales de la misma especie, distinta especie o con el hombre con fines de entretenimiento y/o beneficio económico.
i) Matar con crueldad animales, quemarlos o enterrarlos vivos.
j) El uso de animales en espectáculos en los que estos puedan ser objeto de muerte y tortura.
k) Someter a los animales a prácticas sexuales (zoofilia).
Sacrificar con métodos inhumanos animales para el consumo.
Sacrificar con métodos inhumanos animales silvestres …
Realizar exhibiciones de animales silvestres rescatados, decomisados o que estén en custodia de alguna autoridad competente o algún centro de rescate, que atenten contra su seguridad, integridad física o psicológica, o perjudiquen el proceso para su reinserción.
La tenencia de animales silvestres como mascotas.
CAPÍTULO III
DE LAS SANCIONES
Artículo XX.- (DE LOS TIPOS DE SANCIONES).- Las infracciones señaladas en los artículos 11 y 12, serán sancionados con 50% de multa monto en UFV’s y 50% de trabajo comunitario. De tratarse de la infracción de los DELITOS AMBIENTALES las mismas serán sujetas a
ARTÍCULO XX.-(DE LAS MULTAS).- El monto y los límites entre los que deben estar las multas derivadas de las infracciones graves y muy graves, serán determinados mediante Resolución Municipal, por el Ejecutivo Municipal.
Artículo XX.- (SANCIONES PARA LAS INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES).- Las infracciones señaladas en los artículos 11 y 12, serán sancionadas de acuerdo a lo establecido en las Ordenanzas Municipales que reglamenten la tenencia, control y protección de animales.
1. Artículo 15.- (DESTINO DE LAS RECAUDACIONES POR SANCIONES).- El cincuenta por ciento del total de los recursos provenientes de las sanciones económicas por maltrato de animales, serán destinados al funcionamiento de las Unidades de Protección Animal en los Gobiernos Municipales y el cincuenta por ciento restante estará destinado a la generación programas de socialización para la difusión de la presente ley y la protección y bienestar animal.
CAPITULO IV
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO POR MALTRATO ANIMAL
Artículo 16.- (PROCESO ADMINISTRATIVO POR MALTRATO ANIMAL).-
a) Tomar conocimiento de la denuncia verbal o escrita, efectuada por personas naturales o jurídicas sobre maltrato de animales.
b) Cuando los actos efectuados por personas involucren riesgo y peligro inminente en la integridad de los animales de acuerdo a las infracciones señaladas en los incisos e), g) i) y k) del artículo 11, y los incisos b), d), e), f), g), h), i), j), y k) del artículo 12 de la presente ley,
c) En los otros casos no señalados en el inciso b) del presente artículo,
d) En caso de que la denuncia sea efectiva, solicitar a
e)
a)
Artículo 17.- (CONMUTACIÓN DE SANCIÓNES[p3] ).- Si el infractor por el maltrato a animales no cuenta con recursos económicos para satisfacer las sanciones impuestas, éste podrá solicitar la conmutabilidad de la sanción por días de trabajo comunitario, bajo las siguientes consideraciones:
- Si el infractor pertenece al área urbana: la sanción será cumplida en instituciones de beneficencia, instituciones públicas o vías públicas.
- Si el infractor pertenece al área rural: la sanción será cumplida en su comunidad o municipio.
La conmutabilidad de las sanciones se determinarán de acuerdo a lo siguiente:
Conmutación
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- La multa de 300.- UFV’s (Trescientas Unidades de Fomento a
- La multa de 500.- UFV’s (Quinientas Unidades de Fomento a
- La multa de 600.- UFV’s (Seiscientas Unidades de Fomento a
- La multa de 700.- UFV’s (Setecientas Unidades de Fomento a
- La multa de 900.- UFV’s (Novecientas Unidades de Fomento a
- La multa de 1000.- UFV’s (UN mil Unidades de Fomento a
- La multa de 1200.- UFV’s (Un mil doscientas Unidades de Fomento a
- La multa de 1400.- UFV’s (Un mil cuatrocientas Unidades de Fomento a
- La multa de 1600.- UFV’s (UN mil seiscientas Unidades de Fomento a
- La multa de 1800.- UFV’s (Un mil ochocientas Unidades de Fomento a
- La multa de 2000.- UFV’s (Dos mil Unidades de Fomento a
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La solicitud realizada por el infractor deberá contener una propuesta de horarios en los cuales se prestará el trabajo comunitario.
La unidad de protección animal, habiendo conocido la solicitud efectuada por el infractor, analizará la factibilidad de la propuesta y coordinará la misma con el infractor.
Determinado el horario de presentación del trabajo comunitario, la unidad de protección animal solicitará a
Artículo 18.- (INCUMPLIMIENTO DE
Artículo 19.- (REINCIDENCIA).- Existe reincidencia cuando se comete una infracción del mismo tipo y calificación que la provocó una sanción anterior en el plazo de los trescientos sesenta y cinco días siguientes a la notificación de ésta. La reincidencia se sancionará con la multa inicial más un veinticinco por ciento sobre la misma.
Para determinar la reincidencia, la máxima autoridad ejecutiva del gobierno municipal, deberá contar con la resolución administrativa que estableció la sanción por el maltrato de animales.
Artículo 20.- (ANIMALES DECOMISADOS).- Los animales producto de decomiso serán instalados en un albergue temporal, el mismo estará a cargo del Gobierno Municipal a través de
Artículo X.- (DELITOS IDENTIFICADOS).- Si en el marco de las leyes vigentes se identifican delitos emergentes de las acciones u omisiones sobre especies de animales, el Gobierno Municipal y/o
TÍTULO IV
PARTICIPACIÓN DE
CAPÍTULO I
DE
Artículo 21.- (PARTICIPACIÓN CIUDADANA).- Toda persona natural o colectiva tiene derecho a intervenir activamente para la defensa de los animales en los términos de esta Ley, solicitar información y ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con el bienestar de los animales, formular peticiones, participar de audiencias públicas, actos de fiscalización, acciones para el cumplimiento de la presente ley y a efectuar denuncias ante las autoridades competentes sobre bienestar animal, contravenciones o infracciones a la presente Ley.
Artículo 22.- (NEGATIVA DE ATENCIÓN A
Cuanto no hubiera respuesta se acudirá al Gobierno Departamental o el Consejo de
CAPÍTULO II
DE LAS INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN ANIMAL
Artículo 23.- (INSTITUCIONES DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE ANIMALES).- De acuerdo a esta Ley, son instituciones de protección y defensa de animales aquellas instituciones que cumplan con los siguientes requisitos:
- Estén legalmente constituidas y con una trayectoria de hasta dos años, y tengan por principal finalidad la protección y defensa de animales.
- Estén socialmente reconocidas y con una trayectoria de hasta tres años, y tengan por principal finalidad la protección y defensa de animales.
Estas instituciones contribuirán en la difusión de los preceptos conducentes a la protección de animales.
Artículo 24.- (APOYO EN
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente ley y la tenencia de animales peligrosos, tenencia de responsable de mascotas, tenencia de mascotas, comercialización de animales domésticos, la participación de animales en publicidad, entretenimiento, exposición y espectáculos, la vivisección o disección de animales, la eutanasia y sacrificio, el transporte de animales serán reglamentados mediante Decreto Supremo.
Segunda.- A partir de la vigencia plena de la presente Ley quedan derogadas todas las normas legales que contradigan a la presente Ley.
